船公司收取23项附加费到底合不合理?-凤凰游戏

俗话说,天下没有免费的午餐。班轮公司为国际间提供运输服务,收取费用也是情理之中的。然而在运费之外还有额外的附加费这合理吗?这个问题困着扰外贸公司多年,近日又旧事重提。
有行业协会指出,班轮公司不合理附加费共计23项,按最低标准计算,每年收费达2000多亿元。也有观点认为,班轮公司收费主要受市场供需影响,属于提供服务后向货主收取的合理费用,并不存在垄断行为。
据知情人士透露,在国务院常务会议部署清理和规范进出口环节收费后,9月8日,有关部门曾专门讨论“研究清理整顿班轮公司乱收费”的相关事宜。与此同时,七部门日前联合印发了《关于进一步清理和规范进出口环节收费的通知》。
业内人士称,进出口环节收费改革重拳连连,此前规范“一关三检”(商品检验、动植物检验和卫生检验)和港口不合理收费,属于政府层面的进出口减费,此次 会议的召开,意味着改革已深入到企业层面。但规范港口、码头企业及船公司向外贸企业乱收费的工作部署才刚起步,改革能否落到实处仍持观望态度。
严禁垄断收费被列入进出口减费工作重点
中国海关总署9月8 日公布的统计数据显示,今年前8个月,中国进出口总值比去年同期下降7.7%。8月份,中国进出口总值同比下降9.7%。其中,出口下降6.1%,进口下降14.3%。
专家称,持续下降的进出口总值,或许是高层越来越重视进出口环节收费问题的一个重要原因。“稳增长压力巨大,进出口环节收费的老问题此前解决并不顺畅。”
记者了解到,近日国务院有关职能部门召开了“清理整顿班轮公司乱收费”的专题会议,发改委、交通部、国家工商总局等部门参会,讨论了安排 各部门根据职能开展工作,从是否存在垄断收费、垄断价格,是否滥用市场支配地位等方面入手,研究清理整顿班轮公司乱收费的问题。
发改委、财政部、工业和信息化部、交通运输部、商务部、海关总署、质检总局等七部门日前联合印发了《关于进一步清理和规范进出口环节收费的通知》(以下简称《通知》)。发改委表示,进一步清理和规范进出口环节收费工作将于今年底前完成。
通知明确清理和规范进出口环节收费的重点包括规范港口、码头企业及船公司向外贸企业收费的行为,严禁利用垄断地位指定服务、强制服务并收费,坚决纠正违规经营服务收费行为。
具体措施中包括,加强收费检查和反垄断执法,对船公司等重点企业市场份额、服务收费行为开展调查,依法查处达成垄断协议、滥用市场支配地位乱收费行为, 公开曝光典型案件。深化进出口服务市场化改革,禁止进出口环节强制服务、指定服务并收费的行为,推进竞争性服务准入和收费市场化。
商务部国际经济贸易合作研究院研究员梅新育告诉本报记者,从数次国务院会议到七部委联合发文,再到专题会议,中央紧锣密鼓的规范进出口环节收费是为了减 轻进出口企业负担,保证其市场竞争力,帮助企业渡过外贸“寒冬”。“从较长时间跨度上看,这也是为了保证我们对国际市场的控制力,避免因我们退出国际市 场、其他力图赶超中国的竞争对手利用国际市场成长起来,在一二十年后给我们带来巨大竞争压力。”
众说纷纭附加费
中国对外贸易经济合作企业协会副会长蔡家祥在接受本报记者采访时表示,国家发改 委、交通部、国家工商总局曾于2003年组成联合调查组对码头作业费(thc)问题进行了调查,并于2006年发布了调查公告,公告第一条明确thc是集 装箱运费的组成部分。这意味着在运费之外不能另外收取thc,但目前各班轮公司仍然在向我国货主重复征收已包含在运费中的thc。
记者在此前的采访中了解到,我国的出口多为fob协议,即船上交货价格,是指从起运港至目的地的运输费和保险费等由买方承担,不计入结算价格之中的销货 价格。蔡家祥表示,我国货主不是托运人,不负责支付运费,但班轮公司却强行要求中国货主支付本来就属于运费的码头作业费,是重复收费。
“近年来,thc每次涨价幅度在20%~30%左右,虽然不是以班轮组织的名义发提价通知,但收费的标准、时间、地点都基本上是一致的。不难看出,班轮 组织还在暗地里达成集体默契,统一行动征收thc。”蔡家祥认为,班轮公司乱收费是垄断和滥用优势地位的表现。“货主不交thc及其他费用,班轮公司就扣发提单,不给提货,弱势的货主不得不屈从。”
从中国对外贸易经济合作企业协会整理的数据来看,国际集装箱班轮公司收费项目包括码头作业费、燃油附加费、紧急燃油附加费、旺季附加费、运价成本复原费、单证费、提单费、换单费、装箱单费、改单费、提单重制费、集装箱铅封费、设备操作管理费、保安费、币值调整附加费、优先装船费、烟尘排放附加费等共计23项,按最低标准计算,每年约2000多亿元人民币。
然而,对于班轮公司附加费是否合理的观点,也存在不同意见。
是否垄断成最大争议
有班轮公司回应,码头年年涨价,没有商量的余地,班轮公司涨价只是被迫无奈。
法国海运咨询机构alphaliner 2015年的数据显示,暴跌的运价令主要几家班轮公司平均利润率只有2.7%。“这么低的平均利润率,班轮公司怎么可能垄断?”一位不愿透露姓名的班轮公司负责人向本报记者提出质疑。
交通运输部水运科学研究院经济政策与发展战略研究中心研究员谢燮告诉本报记者,运力过剩是班轮公司利润率较低的原因之一。过剩的运力导致班轮公司在市场中没有要价空间。“对货主来说,他们享受到了较好的服务,并获得了较低的价格,不管是thc,还是附加费,现在的总价并不高。港口和班轮公司向货主提供服务,收费是合理的。”

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